«Никто не ожидал такого роста добычи!» - заявил на съезде угольщиков в Новокузнецке замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский. В 2018 г. добыча в Кемеровской области составила 255,3 млн тонн угля, а, по самым оптимистичным прогнозам, должна была в 2030 г. приблизиться лишь к 238 млн тонн. Однако на благополучии рядовых кузбассовцев такой рост не отражается. Кандидат экономических наук Юрий Буланов рассказал корреспонденту «АиФ в Кузбассе», почему природные богатства приносят пользу не всем.
Анна Иванова, «АиФ в Кузбассе»: Один парадокс, в котором трудно разобраться: регион называют угольным сердцем России, а жителям уголь достаётся дорого. Чтобы, к примеру, купить 5 тонн и привезти в деревню Гурьевского района, нужно потратить 18 тыс. руб. Артышта жалуется на высокие цены, хотя рядом Краснобродский разрез. Должен ли кто-то заботиться о людях или стоит только одна задача - получить прибыль?
| Юрий Буланов |
Юрий Буланов: Как объяснял бывший замгубернатора по угольной промышленности Евгений Хлебунов на встрече с общественностью, все предприятия коммерческие. Какую цену они определили, по такой и продают, и никто не может заставить их продавать по другой. Есть вариант помощи населению: если бюджет будет доплачивать, тогда уголь будут продавать дешевле. Но чтобы бюджет оплачивал, нужны средства. А средств нет, потому что бюджет много лет был убыточным. Если обратимся к данным Кемеровостата, то в 2013-2016 гг. общая сумма дефицита областного бюджета составила почти 45 млрд руб. Дефицит – это недофинансированные статьи расходов бюджета, а фактически это деградация социальной инфраструктуры региона. Так, уровень финансирования затрат хуже всего был в 2013 г. – 90%. Казалось бы, в 2017-м профицитном году должно быть по крайней мере 100%. Но даже тут расходы от плана бюджета были исполнены лишь на 97,8%. Ситуация хронически скверная.
Казалось бы, вот выход: в 2017 г. профицит областного бюджета составил 20 млрд руб. Но эти деньги не могут покрыть предшествующие периоды недофинансирования даже в номинальных ценах. Очевидно, что 16 млрд руб. «минуса» 2013 г. по своей покупательной способности больше, чем 20 млрд руб. «плюса» 2017 г. Этот профицит частично «съели» и растущие затраты по погашению ранее взятых кредитов. Так что в ближайшем будущем бюджет вряд ли поможет людям с покупкой угля по более низким ценам.
Нет ставок на Кузбасс
- С 2015 г. в строительство инфраструктуры для кузбасских моногородов вложили 1,5 млрд руб. федеральных денег, чтобы пришёл инвестор и начал работать. В Юрге, например, построили инженерные коммуникации для нового бизнеса, построили форелевое хозяйство, в Яе – для нефтеперерабатывающего завода. Но пока дешёвой форели на прилавках нет, а бензин всё дорожает. Почему простые граждане не ощущают на себе положительных изменений от инвестиций?
- 1,5 млрд руб. – это впечатляющая сумма только на первый взгляд. А распределите её по всем моногородам области – это пустяковые вложения. Новую инфраструктуру на них не построишь. Например, в Новокузнецке ремонт только одного проспекта Курако обошёлся в несколько сотен миллионов рублей, на содержание муниципального транспорта городской бюджет ежегодно тратит 700 млн руб. Что на 1,5 млрд руб. реально можно сделать в масштабах всей области? Поэтому эти вложения незаметны.
К сожалению, не видно внятных перспектив и у территорий опережающего развития (ТОСЭР) - одни разговоры.
В Новосибирске ещё с советских времён выходит авторитетный экономический журнал «ЭКО», в нём авторы, учёные-экономисты, обсуждая осенью 2018 г. проблемы Кузбасса, среди множества интересных мнений отметили, что в перспективе до 2035 г. федеральные власти и крупный бизнес не рассматривают Кемеровскую область в качестве территории опережающего развития. Ставки делаются на развитие Дальнего Востока, Арктики, Северного Кавказа, Крыма. Учёные ссылаются на действующие документы стратегического планирования, отмечая, что в Кузбассе не предполагается реализации международных, национальных либо новых крупных отраслевых или инфраструктурных проектов.Это означает, что никаких инвестиций извне к нам не придёт. Будет только то, что мы сами вложим. А кто сами? Я на протяжении ряда лет наблюдаю за тем, какая ситуация складывается в области с бизнесом и экономикой в целом. Так вот, по данным на 1 января, в Кузбассе насчитывалось 43 тысячи 853 хозяйствующих субъекта, это на 5,7% меньше, чем год назад. Ситуация стабильная в части темпов убыли количества предприятий и крайне опасная: бизнес не находит себе места в области. Кто-то закрывается, кто-то перерегистрируется в другие регионы. А с закрытием предприятий сокращается количество рабочих мест, уменьшается налогооблагаемая база. Следовательно, не приходится рассчитывать на внутренние инвестиции при таком в целом пессимистическом настроении бизнеса.
На 60 лет назад
- По официальной информации, каких-то инвестиционных проектов, которые бы подразумевали развитие Киселёвска, Мысков, Тайги, Осинников, нет. Может, было бы дешевле и проще переселить жителей, а туда возить только на работу?
- При Хрущёве был опыт переселения из неперспективных деревень. Решили тогда переселить часть селян в райцентры. А люди поступили иначе: если уж нужно переселяться, то почему в райцентр, а не в областной центр или вообще в другой регион? И тут так же произойдет: пойдёт неуправляемый процесс переселения, ограничиваемый лишь финансовыми возможностями таких новых вынужденных переселенцев.
По общей численности населения Кемеровская область уже скатилась ниже уровня 1959 г., т. е. более чем на 60 лет назад, и на это невозможно закрывать глаза. Есть четыре основных фактора производства – люди, оборудование, материалы и технологии. Но ключевой фактор – человеческий, остальное всё завязано между собой через людей. Если нет квалифицированных, мотивированных специалистов в достаточном количестве, то все остальные факторы не работают. Как у нас было: дорогостоящее оборудование в больницы закупили, а специалистов, чтобы его обслуживать, не оказалось. И так на всех уровнях экономики. А, например, с 2010 г. количество трудоспособного населения в Кузбассе сократилось на 240 тыс. человек...
- Предприятия стабильно закрываются, количество рабочих мест уменьшается. Может, в такой ситуации сокращение численности трудоспособного населения выгодно: меньше безработных?..
- Экономическая, демографическая и социальная ситуация в Кузбассе требует очень серьёзного переосмысления. Нельзя делать вид, что у нас всё благополучно, что мы объявили и готовим юбилей области – и всё само собой наладится. Нет, так не получится. Надо людей сохранять. Без людей ничто никуда не сдвинется. Можно даже забыть советский лозунг: «Всё для людей». Пусть будет лозунг капиталистический: «Всё делается людьми». Но пока вся статистика - и коммерческая, и демографическая - подтверждает, что регион стал для людей непривлекательным во многих отношениях. Примерно до 2011 г. всё внешне выглядело относительно прилично, минусы балансировались плюсами. Но после кризиса многое разладилось и пока не восстановилось. Давно пора обратить на эти процессы внимание, разобраться в причинах, механизмах и попытаться их переломить. Речь не о паникёрстве, а о реальной оценке ситуации.