Кузбасские депутаты внесли поправки в два закона области, по которым теперь можно усыплять бездомных собак. Не всех, некоторых. Однако указанные категории объектов законного «умерщвления» вызывают очень много вопросов у жителей области. Подробнее разбирался kuzbass.aif.ru.
«Не востребованных» исключили
Согласно принятому закону муниципалитетам передали ряд новых полномочий. Среди старых (отлов — стерилизация — выпуск) в списке появились «установление наличия/отсутствия признаков немотивированной агрессивности, а также признаков болезней, опасных для человека».
Теперь муниципалитеты официально смогут усыпить животное, однако депутаты успокаивают: усыпить только в случае немотивированной агрессии и если безнадзорное животное является возбудителем опасной болезни. Также допускается усыпление собак из приютов, которые болеют тяжёлым неизлечимым заболеванием (или получили острую сильную травму), чтобы прекратить их страдания.
«В июне 2024 года в Парламент Кузбасса был внесён проект закона, который предусматривал возможность умерщвления в пунктах временного содержания животных, обозначенных как „не востребованные“. Законопроект был серьёзно доработан ко второму чтению с учётом позиции Конституционного суда РФ и мнений депутатов, возможность применения усыпления в отношении „не востребованных животных“ была исключена», — пояснили также парламентарии.
Временно агрессивным быть можно?
Но что понимается под «немотивированной агрессией»? На запрос редакции в парламенте Кузбасса пояснили, что речь идёт о «враждебном поведении животного, выражающемся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному данного вида, и проявляющееся в форме агрессии по отношению к человеку или животному, не обусловленной внешней причиной».
Из октябрьских выводов научно-консультационного заключения доцентов Московского государственного юридического университета Олеси Засемковой и Ирины Михеевой следует, что термин «агрессивная собака» нормативно не закреплён. Исследования говорят о том, что у собак есть разные состояния агрессии: временные, когда животные голодны, защищают потомство, конкурируют, их дразнят или обижают люди, и длительные, которые связаны с бешенством.
«Агрессивными собаками не могут называться собаки, находящиеся в состоянии агрессии временно, что вызвано их естественной природой либо поведением человека. Процедуры и критерии, используемые в субъектах РФ для определения наличия/отсутствия немотивированной агрессивности у собак, не могут свидетельствовать о немотивированной агрессии, поскольку связаны с их инстинктами и вступают в противоречие с положением законодательных актов субъектов РФ», — заключили специалисты.
Наказывать надо хозяев
Часть кузбассовцев откровенно обрадовалась закону — бездомные собаки регулярно кусают горожан. В Киселёвске, Прокопьевске, Ленинске-Кузнецком, Кемерове постоянно возбуждают уголовные дела и проводят доследственные проверки по факту нападения безнадзорных собак на людей.
Вопросы создания и функционирования пунктов временного размещения животных относятся к компетенции местных властей. Стоит ли говорить, что в небольших городах и посёлках приютов нет? И в целом в Кузбассе нет ни одного государственного приюта? Поэтому пока неясно, где именно этих уличных животных будут держать.
«Система не заинтересована в решении проблемы, а главное — в предупреждении безответственного и жестокого обращения с животными. По сути ФЗ 498 „Об ответственном обращении с животными“ не работает в тех целях, ради которых он принят: в целях защиты животных, соблюдения принципов гуманности. Волонтёры, которых единицы, один на один с этой катастрофой (толпы бездомышей) и без какой-либо помощи администрации — нам третий год отказывают в помещении, хотя мы выполняем работу властей: стерилизуем, лечим и пристраиваем», — говорит Наталья Мокрушина.
Вызывает вопрос и то, кто и как будет проверять законность умерщвления. Ведь неудобной собаке можно поставить нужный диагноз на бумаге и усыпить. Как выяснилось, следить за этим будет Управление ветеринарии Кузбасса, куда редакция также отправила запрос.
«Сегодня реального наказания за выбрасывание животных де-факто нет, хотя де-юре есть нормы, но органы отказываются заниматься этими делами и пишут отписки. Без обязательной стерилизации домашних животных, их чипирования, без создания единой, пусть даже региональной, базы хозяев не обойтись. Важна и работа с сознанием граждан. Только эти меры могут быть эффективными», — уверена волонтёр.