Антикризисная схема. Как получить экономию без рисков для города?

Это предусмотрено схемой теплоснабжения города, которую утвердило Минэнерго. Депутаты горсовета и энергетики предлагают начать переключение на год раньше, к отопительному сезону 2018-2019 гг. Руководство СГК убеждено, что это и нагрузку на бюджет уменьшит, и деньги потребителей сэкономит.

Постановление о том, что в каждом городе с населением больше 500 тыс. человек нужно разработать и утвердить в Минэнерго Схему развития теплоснабжения города на долгосрочный период, Правительство РФ издало ещё в 2009 г. Необходимость разрабатывать такие схемы возникла не на пустом месте. Дело в том, что к сегодняшнему дню теплосети, оборудование источников тепла и планы развития Кемерова в сфере жилищного и промышленного строительства, мягко говоря, пошли в разные стороны. Власти гнут своё, строители своё, а энергетики вынуждены поспевать за теми и другими.

И на это ещё накладывается физический износ «железа», которое обеспечивает теплом микрорайоны. В таких условиях гарантировать высокую надёжность теплоснабжения становится год от года сложнее. Тариф на тепло в Кемерове относительно невысокий, поэтому реконструировать и перекладывать тепловые сети очень сложно. Кроме того, в городе до сих пор работают неэффективные котельные, которые, во-первых, слишком дорого обходятся бюджету (за счёт субсидий, которые они получают в виде компенсации выпадающих доходов, – разницы между платой за тепло населением и экономически обоснованным тарифом, установленным РЭК) и, во-вторых, не позволяют максимально загрузить теплосети и эффективные источники тепла, что способствовало бы повышению надёжности и КПД всей системы. Цель разработки и утверждения Схемы теплоснабжения - обеспечить безопасность, надёжность и энергетическую эффективность теплоснабжения потребителей при минимизации затрат.

В разработке кемеровской схемы приняли участие все теплоснабжающие организации города (Сибирская генерирующая компания, АО «Теплоэнерго», МП «Тепловые сети», ОАО «СКЭК»). Именно на основе их данных разрабатывали документ. Среди его главных требований – необходимость обеспечить приоритетное использование комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения.

Юрий Шейбак

Как объясняет Юрий ШЕЙБАК, директор Кузбасского филиала СГК, одновременное производство сразу двух продуктов (тепла и электроэнергии) всегда более выгодно, чем производство одного только тепла, ведь себестоимость конечного продукта в первом случае будет ниже, чем во втором.

На правом берегу Кемерова комбинированной выработкой тепла и электроэнергии занимается Кемеровская ТЭЦ, поэтому, по законам логики, приоритет отдаётся ей. Кроме того, ТЭЦ топит свои котлы кузбасским каменным углём, его стоимость в несколько раз дешевле природного газа, на котором работает множество городских котельных. В итоге получается такая разница в себестоимости 1 Гкал тепла: угольной – 1126 руб. и газовой – 2330 руб. соответственно (тарифы, утверждённые РЭК). Но схема теплоснабжения обязывает всех участников процесса минимизировать свои издержки.

Замещение назревало давно

На самом деле переключение потребителей Рудничного района к сетям Кемеровской ТЭЦ должно было произойти уже давно. Ещё в 2008 г. по просьбе администрации города ОАО «Кузбассэнерго» построило тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ к растущей части «Радуги», вложив в неё 1,5 млрд руб. собственных средств. Это тоже была своего рода схема теплоснабжения. Район активно рос, ему нужно было тепло. Энергетики откликнулись на предложение тогдашнего мэра Владимира Михайлова и протянули тепломагистраль.

Планировалось, что после ввода тепломагистрали с пропускной способностью 176 Гкал/час отпадёт и необходимость содержать часть здешних котельных. Однако прошло десять лет, а замещения так и не произошло. И деньги потрачены, и тепломагистраль загружена максимум на 30%.

Энергетики предлагают не ждать отопительного сезона 2019-2020 гг., а уже со следующего отопительного сезона (2018 года) начать замещение неэффективных источников тепла на «Радуге». Для этого они готовы уже сегодня начать строительство тепломагистрали и реконструкцию тепловых сетей. По предварительным расчётам, работы обойдутся в 186,7 млн руб. Деньги компания вложит из собственных средств, поэтому, по заверениям энергетиков, на тарифе траты не отразятся. Но эти же условия, кстати, чётко прописаны в схеме.

Разгрузка для бюджета

Пока горожане не ощущают на себе разницы в тарифе на тепло, который действует на левом берегу города и на правом. Однако в случае отмены компенсации выпадающих доходов и при переходе на 100-процентную оплату коммунальных услуг разница будет ощущаться достаточно остро. Так, на сегодняшний день в Кемерове самый низкий тариф у СГК – 1126 руб. за 1 Гкал. А вот тепло, которое производят газовые котельные, стоит 2330 руб. за 1 Гкал.

При этом, по предварительному прогнозу экономистов, к 2021 г. тариф для СГК увеличится до 1407 руб. (а с учётом замещения снизится до 1367 руб.), тогда как «Радуга» за такую же услугу будет к 2021 г. платить уже 2857 руб.

Если простые граждане ещё не видят разницы, то бизнес и бюджет её ощущают уже сегодня. Так, предприниматели не получают субсидий, поэтому оплачивают тепло по полному тарифу.

От досрочного замещения будет польза и бюджету. Так, по предварительным расчётам Минэнерго, в год на одних только субсидиях город сэкономит 187,7 млн руб.! А к 2031 г. экономия составит уже 3,9 млрд руб.

С тем, что не нужно ждать ОЗП 2019-2020 гг. для замещения неэффективных котельных, согласен и Александр КУРАСОВ, депутат Кемеровского городского Совета народных депутатов. По его мнению, когда схему разрабатывали, бюджетная ситуация была иной. Тогда город ещё мог тянуть компенсацию выпадающих доходов. Сегодня бюджет больше не выдерживает КВД. Поэтому нужно искать способы, чтобы снизить нагрузку.

Александр Лавров

С этим согласен и Александр ЛАВРОВ, председатель общественного совета при региональной энергетической комиссии Кемеровской области: «На мой взгляд, сегодня ключевые проблемы две: КВД и создание в городе единой теплоснабжающей организации. Все мы знаем, что бюджет области дефицитный, что у него большой государственный долг. Если сегодня не делать реальных шагов к тому, чтобы разгружать бюджет, мы просто зайдём в тупик. Поэтому шаг вперёд сделать нужно уже сейчас. И этот шаг предлагает Сибирская генерирующая компания. Если мы сегодня будем использовать более дешёвую тепловую энергию, то разгрузим бюджет. Цифры, которые были приведены, однозначно говорят, что эффект будет уже в первый год. Не нужно упираться в сроки и рамки – надо принимать решение. Для этого есть все необходимые условия и обоснования, которые прошли независимую экспертизу в экспертных комитетах, назначенных Минэнерго».  

Вопрос необходимости досрочного переключения потребителей Рудничного района на мощности Кемеровской ТЭЦ сейчас решается на различных уровнях. В администрации города создана специальная комиссия по его рассмотрению. Недавно в региональной Общественной палате состоялись публичные слушания на тему «Пути повышения эффективности централизованного теплоснабжения в Кемеровской области», где основная дискуссия развернулась вокруг хода реализации схемы теплоснабжения города Кемерово до 2031 года и предложения ускорить сроки замещения котельных в рамках ежегодной актуализации схемы. По итогам публичных слушаний Общественная палата Кемеровской области должна выработать свои рекомендации и направить их в органы власти города Кемерово и Кемеровской области. Властям предстоит, рассмотрев все аспекты, принять решение, от которого жизнь областного центра зависит не только сегодня, но и будет зависеть многие годы.

Смотрите также:

• Эффективное замещение. Кто сэкономит на теплоснабжении? →
• Энергетики Калтана отчитались о готовности к зиме →
• Запустили без претензий. Как придётся зимовать? →