26 ЯНВАРЯ Кемеровская область отметила 65 лет с момента своего образования. О том, с каким багажом Кузбасс подошел к этой дате, а также о ближайших планах развития региона корреспонденту "АиФ в Кузбассе" рассказал губернатор Кемеровской области Аман ТУЛЕЕВ.
- Аман Гумирович, с каким настроем область встретила свое 65-летие?
- Сегодня можно много говорить о наших экономических достижениях, объемах промышленного производства, суммах инвестиций, но я считаю, что самое главное - Кузбасс стал стабильно развивающимся регионом. Открываются новые угледобывающие и другие предприятия, хорошеют наши города, и у людей появляется вера в завтрашний день. Появилась другая логика у большинства кузбассовцев: это моя область, это моя страна, я здесь хозяин, и я должен думать о сегодняшнем дне и о будущем.
- А если говорить о реальном секторе экономики, что было сделано в области в 2007 году?
- Это был очень ответственный, напряженный год. Впервые в новейшей истории мы разработали стратегию развития Кемеровской области до 2025 года, которую утвердило Правительство РФ. И также впервые вместе со всей страной мы приняли трехлетний бюджет на 2008-2010 годы. Такое масштабное планирование стало возможным только благодаря тому, что в стране и в регионе установилась экономическая, политическая и социальная стабильность.
Если говорить о достижениях в ведущих отраслях экономики, то первые слова благодарности, конечно, шахтерам. Они побили свой же прошлогодний рекорд - выдали на-гора 180 млн тонн угля. Такого результата не было за всю 100-летнюю историю угледобычи в нашем регионе. Благодаря труду наших угольщиков Кузбасс за прошедшие десять лет сделал такой рывок, который развитые страны с рыночной экономикой, где есть угольная промышленность, прошли за 30 лет. В 2007 году мы дополнительно ввели три новых угольных предприятия, создали 1,1 тыс. новых рабочих мест.
Мы также гордимся успехами кузбасских металлургов. Металлургические компании, работающие на территории нашей области, сегодня входят в число российских и мировых лидеров по производству металлопродукции. Только за последние два года ввели и реконструировали 37 крупных металлургических объектов, дополнительно создали 1,2 тыс. рабочих мест.
Дорожные строители подтвердили свою репутацию. В частности, было продолжено строительство трассы Горно-Алтайск - Турочак - Таштагол, которая откроет прямое направление к жемчужине Алтая - Телецкому озеру. Хорошие автомобильные дороги стали визитной карточкой Кузбасса.
В целом по объему промышленного производства Кемеровская область занимает сегодня второе место в Сибирском федеральном округе. Общий объем налоговых поступлений в областной бюджет от предприятий промышленности, транспорта и связи области составил в прошлом году около 10 млрд руб., что на 15% больше, чем в 2006 году. В целом же в экономику области было привлечено 104,6 млрд руб. инвестиций, на 15 млрд руб. больше, чем в 2006 году.
- В соответствии со стратегией развития области в угольную отрасль планируется вложить 125 млрд руб. с 2008 по 2010 годы. На какие мероприятия и объекты должны пойти эти средства?
- За три года мы должны ввести девять новых современных шахт и семь разрезов. Основной упор по-прежнему будем делать на глубокую переработку угля.
- Серьезные меры поддержки обладминистрации направлены и на агропромышленный комплекс. С чем это связано?
- Еще Екатерина Великая в своем наказе по устройству экономики России писала: "Земледелие есть первый и главный труд в государстве. Там, где земледелие пребывает в запустении, не может быть ни искусного дела, ни крепкой торговли, ни великой державы". И в наши времена эти слова актуальны. Все последние годы мы выстраиваем региональную стратегию продовольственной безопасности.
Крупные инвесторы, которые работают на территории Кузбасса в базовых отраслях экономики, в последние годы стали приобретать сельхозпредприятия и вкладывать в их развитие средства, в 2007 году ими было инвестировано 5,5 млрд руб. Это значит, что бизнес области повернулся лицом к селу, потому что понял: при грамотном устройстве сельхозпредприятий они просто не могут быть убыточными. Сегодня на селе уже работают 26 таких инвесторов. К руководству сельхозпредприятиями пришли люди с экономическим мышлением. Инвесторы покупают не просто технику, а новые технологии, которые в разы уменьшают затраты труда. Новые собственники сельхозпредприятий решают не только производственные, но и социальные вопросы: строят образовательные, медицинские, культурные учреждения.
И такая политика и областных властей, и крупных инвесторов, и собственников малых и средних агропромышленных предприятий дает свои плоды. В 2007 году мы впервые за последние 40 лет собрали 1,68 млн тонн зерна (самый большой урожай зерна был собран в Кузбассе в 1966 году - 1,84 млн тонн). Сегодня Кузбасс полностью обеспечивает себя зерном, картофелем и овощами - т. е. практически всеми основными видами продовольствия, кроме молока и мяса. Теперь главный курс будет на ускоренное развитие животноводства.
- Как в Кузбассе реализуются другие приоритетные национальные проекты?
- В 2007 году в области введен в эксплуатацию 1 млн кв. метров жилья (это 20 тыс. квартир), что на 25% больше, чем в 2006 году. За год снесено 440 бараков, из которых переселено 2,3 тыс. семей.
Уже к концу 2010 года мы должны ввести 4,2 млн кв. метров, или 60 тыс. квартир. Тогда у нас в среднем получится 0,6 кв. м на одного человека, т. е. выйдем на российский уровень. Это позволит за три года на треть сократить существующую очередь на улучшение жилищных условий. За три года снесем 1,2 тыс. бараков и переселим из них 22 тыс. семей. Что касается здравоохранения, то общие расходы по этому направлению в 2007 году составили 19,7 млрд руб, на 25% больше уровня 2006 года. Во многом благодаря этому удалось в два раза снизить платность первичной медицинской помощи. Хочу напомнить, у нас принята специальная программа для тех, кто нуждается в сложнейшей, дорогостоящей операции на сердце. Таких кузбассовцев у нас 540, в том числе - 35 детей. Все они получат медицинскую помощь бесплатно в нашем областном кардиоцентре.
В сферу образования в 2007 году с учетом всех источников направлена рекордная сумма за всю историю Кузбасса - 23,619 млрд руб - на 14% больше, чем в 2006 году. Сегодня каждое второе общеобразовательное учреждение получило современное оборудование, все 889 школ области получили выход в глобальную сеть Интернет. А что касается дошкольного образования, то в Кузбассе, как и в других регионах, существует проблема с устройством ребятишек в детские сады. Сегодня в области более 20 тыс. малышей ждут своей очереди. В 2007 году построили шесть новых детских садов, шесть - реконструировали. На базе школ открыли 258 дошкольных групп. Тем самым за один год мы сократили очередность на 4620 детей. К 2010 году мы должны полностью снять проблему очередности в детсады - с учетом роста рождаемости.
В целом реализация приоритетных национальных проектов в ближайшие три года должна дать следующие результаты: в 2010 году в сравнении с 2007 годом средняя заработная плата бюджетников увеличится в 1,5 раза, а среднедушевые доходы населения возрастут почти в два раза. Суперльготные бюджетные займы на жилье получат еще 10 тыс. семей, из них 3 тыс. - молодые семьи. Существенно улучшится демография. Рождаемость за три года, по нашим расчетам, с учетом всех принимаемых нами мер, должна увеличиться на 15%. А смертность ежегодно будет сокращаться на 3,5%. Все это позволит значительно улучшить качество жизни людей.
- В области реализуются и региональные проекты - в частности, программа поддержки малого бизнеса. Почему область взвалила на себя еще и такой проект?
- Вы сами понимаете, что в поддержке нуждаются не только те четыре отрасли, которые сейчас возведены в ранг приоритетных национальных проектов. Причем далеко не всегда нужна просто финансовая поддержка - где-то нужны именно финансовые вливания, где-то налоговые послабления, где-то - упрощение "бумагооборота". Например, в развитие малого бизнеса Кузбасса вложено 5,5 млрд рублей. Причём у нас получается, что в 2007 году на каждый бюджетный рубль удалось привлечь 90 рублей частных инвесторов. Это - самый лучший показатель по Российской Федерации. На предприятиях малого бизнеса в этом году создано 11 тыс. новых рабочих мест, в основном в сфере услуг, магазинах. А нам надо, чтобы малый бизнес активнее внедрялся и в сферу производства, в ЖКХ, в строительство. Объем налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет области в 2007 году, по предварительным данным, составил 11 млрд рублей, или 20% всех налоговых поступлений, почти столько же, сколько дает вся угольная промышленность. Так что наша совместная политика по поддержке малого бизнеса принесла свои позитивные результаты. Сегодня доходы каждого седьмого жителя области и его будущее связаны с предпринимательством. А это значит, что в Кузбассе растет средний класс, развивается инициатива, уменьшается иждивенчество.
- Трехлетний областной бюджет на 2008-2010 годы был принят с дефицитом. Что мешает устранить дефицит облбюджета?
- Мы готовы были вывести бюджет на бездефицитный уровень уже несколько лет назад. Но на федеральном уровне постоянно идет "перекройка": центр год за годом "откусывал" у нас именно ту долю налоговых поступлений и других сборов, которой нам не хватало на то, чтобы сделать бюджет области бездефицитным. Взять хотя бы сборы от проведения торгов по участкам недр в нашей области: если в 2003 году мы получали от их проведения 40%, а центр - 60%, то в 2004 году соотношение было уже "10 к 90". А с 2005 года мы вообще не получаем ни копейки от этих платежей. Таких примеров можно привести множество. Мне много раз предлагали сократить областные социальные расходы, но я считаю, что это недопустимо вот так взять и оставить без поддержки людей, которым мы уже эту поддержку обещали - мы еще не настолько хорошо живем.
- Какие вы в такой ситуации видите резервы для сокращения дефицита облбюджета?
- Резервы у нас есть. Например, доходы местных бюджетов на 50% формируются за счет подоходного налога. К сожалению, в территориях области еще есть непорядочные руководители, которые выплачивают заработную плату ниже прожиточного минимума, который в Кемеровской области сейчас составляет в среднем 3,455 тыс. руб. Понятно, что прожить на эти деньги практически нереально. Выходит, на этих предприятиях зарплата выдается в конвертах. Поэтому нужно в каждом городе, районе выявить недобросовестных руководителей, передать на них материалы в следственные органы.
Надо также разобраться с причинами, почему у нас в области третья часть предприятий работает с убытками. Все прекрасно понимают, что любое предприятие создается для получения прибыли, но никак не для получения убытков. А иначе с чего высокая зарплата у руководителей?! А что на деле? В таких высокодоходных отраслях, как торговля, убыточно каждое пятое предприятие. В строительстве, где цены такие, что аж в глазах рябит, каждое второе предприятие - убыточное. Это наглый обман. Налоговая служба совместно с правоохранительными органами должны особо тщательно проверять такие предприятия и активнее передавать материалы в прокуратуру. Еще один источник пополнения доходной части бюджета, на который могут повлиять местные власти, - сдача внаем недвижимости населением. Деньги за аренду идут мимо казны, соответственно, налогом не облагаются.
Надо также принять самые решительные меры к должникам по платежам в бюджет и взыскать с них задолженность, которая составляет 1,6 млрд руб. Еще один резерв местных бюджетов - это земельные платежи (земельный налог и арендная плата за землю). И здесь надо активнее работать по сбору этих платежей, постоянно проводить адресную разъяснительную работу с населением по уплате земельного налога. Серьезные резервы есть и в расходах. Это, прежде всего, повышение эффективности бюджетных расходов. Надо следить, как мы тратим каждый бюджетный рубль, и какую отдачу он дает. Вместе с тем, нужно постоянно работать по увеличению налогооблагаемой базы - открывать новые производства и создавать новые рабочие места.
Смотрите также:
- Игорь Шувалов обозначил задачи для современных моногородов →
- А.Г.Тулеев поздравил кузбассовцев с Новым годом →
- Аман ТУЛЕЕВ: "Область стала регионом-донором" →