Местная «прописка». Что мешает фермерам Кузбасса участвовать в госзакупках

Кормить своим, кузбасским — этот тренд не первый год поддерживается областными властями. На словах даётся зелёный свет местным аграриям, а на деле не все продукты, из которых готовят повара в школах и больницах, производятся в регионе.

Почему кузбасские фермеры не всегда охотно участвуют в бюджетных закупках, разбирался kuzbass.aif.ru.

Чем кормят в больницах и школах

Больше всего продуктов местных производителей закупается в школы и детские сады — свыше 10 тыс. тонн в этом году. Хлеб, булочки, овощи, молочные продукты и яйца преимущественно кузбасские. А сыры, сливочное масло, говядина, лапша — лишь на 40 — 60%.

На втором месте по объёмам организации соцобслуживания: они закупили в 2026 году около 2,7 тыс. тонн местных продуктов. Как и в школах, в тарелках у постояльцев интернатов только кузбасские яйца, овощи «борщевого набора», хлеб. И лишь на 60 — 90% завозится из нашего региона мяса птицы и муки.

На третьем месте больницы, куда поставили 2,3 тыс. тонн местных продуктов — в основном хлеб, булочки, яйца, овощи.

На конкурсы без охоты

«Мы полностью обеспечиваем социальную сферу кузбасским хлебом и яйцом. Высокая доля закупок у наших производителей молочной продукции, овощей — более 90%. По ряду других направлений результаты пока скромнее. При этом наши производители не всегда охотно выходят на конкурсы, которые объявляют государственные и муниципальные заказчики», — подчеркнул губернатор Илья Середюк и распорядился разобраться в барьерах.

«Закупки осуществляются в соответствии с ФЗ-44. Принять участие в них может любой желающий, контракты на поставку заключаются с участником, предложившим наименьшую стоимость за единицу продукции», — рассказали kuzbass.aif.ru в пресс-службе правительства.

В областном минсельхозе kuzbass.aif.ru добавили, что в регионе проводятся мероприятия по наращиванию производства и увеличению закупок продуктов, которые поставляются в недостаточном объёме, а именно — муки, макарон, сыра, мяса птицы, свинины, говядины и плодово-ягодной продукции. «Дальнейшие шаги зависят от возможности внедрения процедур совместных централизованных закупок, принципов формирования лотов, инструментов поддержки местных производителей в рамках № 223-ФЗ», — добавили в ведомстве.

Мама для цыплят. Аграрий Колмакова раскрыла, чего точно нет в мясе птицы Подробнее

Расходы на задатки и документы

«Участие кузбасских производителей в поставках позволило бы создать им устойчивый рынок сбыта, увеличить свои доходы, прибыль и, как следствие, повысить налоги в бюджет области, на что надеются власти региона. Но организация поставок для бюджетных предприятий жёстко контролируется федеральными законами, устанавливающими ряд системных барьеров, которые усложняют доступ местных предприятий к бюджетным контрактам», — отмечает kuzbass.aif.ru экономист Евгений Харлампенков.

Эксперт назвал ограничения, с которыми сталкиваются местные производители. Для участия в торгах нужно внести задаток — до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). А он может составлять десятки тысяч рублей, что для малого бизнеса не всегда доступно. Также аукционным площадкам нужно заплатить гонорары — 0,5–2% от НМЦК. Юридические услуги по подготовке документов и консультации могут обойтись ещё в 50–200 тыс. руб. для крупных лотов.

Помимо финансовых, преградой для фермеров могут быть административные и юридические барьеры: сложность подготовки документов, требования к участникам закупок, недостаток информации о торгах, коррупционные риски и недобросовестные заказчики. «На предприятиях мало или отсутствуют специалисты, способные подготовить правильно документацию по участию в торгах», — замечает собеседник.

Эксперт отметил сложности, связанные с поставкой, условиями соблюдения требований к перевозке пищевой продукции. Также не каждому фермеру по плечу преодолеть технические и технологические преграды, связанные с сертификацией продукции и использованием современного оборудования, способного снизить затраты на её производство.

Самые популярные — под сокращением. В Кузбасских вузах стало меньше мест Подробнее

С поддержкой и приоритетом

По мнению эксперта, решить эти проблемы можно созданием стратегии по продвижению кузбасской продукции, созданием регионального оператора (например, «КузбассГосЗаказ»), лоббированием правительством Кузбасса обязательного указания местных производителей в ТЗ на закупки.

Зачастую производители не владеют информацией о программе субсидий, которые они могут получить, участвуя в торгах. В частности, субсидии предоставляют: Агентство по развитию предпринимательства Кузбасса — для МСП, Фонд поддержки предпринимательства Кузбасса — для средних и крупных предприятий. Гарантийный фонд Кузбасса предоставляет поддержку банковских кредитов для МСП — участников торгов. По словам экономиста, областные бизнес-инкубаторы и центры поддержки предпринимательства могут провести обучение представителей предприятия по формированию документов по участию в торгах и помочь получить меры поддержки.

«Так что региональная поддержка существует. Правда, её объёмы имеют финансовые ограничения. Кроме этого, хоть региональные власти не могут вносить произвольно изменения в федеральный закон, но могут обязать бюджетные организации при формировании заявок чётко указывать приоритетность участия местных производителей», — резюмирует Евгений Харлампенков.