В Кузбассе проходит очередной этап реформы местного самоуправления. Созданная в 2004-2005 гг. двухуровневая система управления муниципальными районами вновь преобразуется.
В необходимости этих изменений разбиралась корреспондент «АиФ в Кузбассе».
«Невообразимая путаница»
На минувшей неделе в Топках прошла региональная проектная сессия «Перспективы развития малых городов Кузбасса». В июне 2019 г. Топкинский район поменял статус на муниципальный округ. Кроме того объединили 11 сельских поселений и одно городское. Эти преобразования произошли согласно весенним изменениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 |
|---|
| Вячеслав Петров |
«Преимущества этих изменений очевидны, – убеждён председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Вячеслав Петров. – Это сокращение вертикали принятия решений, оптимизация нормативно-правовой базы, упрощение общения власти и жителей. То есть за всё, что происходит в округе, в ответе конкретный глава, его администрация и конкретный Совет народных депутатов. Топкинский округ стал у нас первым по переходу. До него в районе было 13 сельских администраций, плюс районная администрация и Советы народных депутатов! Путаница невообразимая! И соответствующие расходы бюджета на содержание всей этой бюрократической махины… Цель же реформы состоит в том, чтобы система управления была универсальна и проста». Результат ощутимый: количество депутатов в местных советах Топкинского экс-района сократилось с 245 до 20-ти народных избранников. 
Такая структура управления и чёткая вертикаль власти, по мнению губернатора Сергея Цивилёва, поможет избежать проблем в реализации всех проектов в регионе, в том числе нацпроектов. Кроме того, у сельских поселений расширятся возможности по участию в реализации программ капитального ремонта жилья, расселению аварийных и ветхих домов, поддержке молодых специалистов. В муниципальном округе создаётся единая коммунальная система, а это улучшение качества коммунальных услуг, единые тарифы на ЖКХ. Как отметил губернатор, дополнительный импульс развития малые территории получают от изменений в дорожной, транспортной, цифровой инфраструктурах.
Один уровень вместо двух
Напомним, что до недавнего времени во всех муниципальных районах Кузбасса действовала двухуровневая модель самоуправления. То есть городские и сельские поселения самостоятельно формировали советы депутатов и избирали себе глав. А на втором уровне находился глава и совет муниципального района.
Эта система сформировалась в 2004-2005 гг. и уже тогда вызывала немало сомнений и критики. Так, депутат облсовета Владимир Мирошник в 2004 г. в интервью ТАЙГЕ.info сетовал, что в результате дробления на уровни количество местных депутатов вырастет с 400 до 3000. «И плюс ещё примерно столько же работников местных администраций. То есть рать чиновников пополнится весьма значительно», – разъяснил он.
Нынешняя идея муниципального округа предполагает переход к одноуровневой системе, то есть обратный процесс – сокращение «рати» чиновников и депутатов. Ещё 12 муниципальных районов – Ижморский, Кемеровский, Крапивинский, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевский, Промышленновский, Тяжинский, Чебулинский, Юргинский, Яйский, Яшкинский, Гурьевский – выступили с инициативой о преобразовании в округа. Эти изменения пройдут в рамках существующих границ муниципальных районов.
 |
|---|
| Игорь Украинцев |
«Кузбасс – один из пионеров в России, который применяет недавнее изменение в законе. Те районы, которые избраны для эксперимента, как минимум ничего не потеряют. Ту модель управления, которая у них есть сейчас, нельзя назвать эффективной. Сельсоветы, безумное количество сельских депутатов, ни за что не отвечающих и не обладающих никакими полномочиями, – это бесполезная история. Теоретически сокращение пойдёт на пользу», – считает политолог, председатель экспертного совета фонда «Сибирская политика» Игорь Украинцев.
Моногорода останутся в районах
В Кузбассе 18 муниципальных районов. Выходит, не все заявили о переходе на менее затратную систему округов. По словам Вячеслава Петрова, муниципальная реформа в Кузбассе пока не затронула Беловский, Мариинский, Новокузнецкий, Таштагольский и Тисульский районы. В частности, из-за того, что там есть моногорода и существует опасность выпадения из программы финансовой поддержки моногородов. «Поэтому в каждом конкретном случае надо принимать взвешенные решения», – отметил спикер областного парламента.
«Через год мы будем подводить первые итоги в территориях, ставших округами, сравним с иными муниципалитетами. Уверен, эффект от преобразования районов в округа оправдает все прогнозы», – выразил надежду губернатор.
Облсовет народных депутатов Кузбасса стал Законодательным собранием 
Кузбасский Совет народных депутатов переименуют 
Правительство РФ примет меры, чтобы остановить отток населения из Кузбасса 
Кузбасские думцы. За кого радеют депутаты? 
Регулирование деятельности компаний рынка Форекс будет более тщательным