В Кузбассе за год добывается 150 млн тонн угля открытым способом. В процессе добычи нарушается 4-5 тыс. га земель. Считай, ежегодно перекапывается территория, равная по площади такому городу, как Юрга или Полысаево.
При этом восстанавливается 15-30% от нарушенных за год земель, остальное предстаёт в удручающем виде «лунных» ландшафтов. Об особенностях кузбасской рекультивации мы поговорили с руководителем Центра компетенций по вопросам постмайнинга и экологии в угольной промышленности КузГТУ, доктором биологических наук Юрием Манаковым.
Рекультивируют всё меньше
Анна Иванова, kuzbass.aif.ru: В октябре в регионе проходили конференции и форумы по проблеме рекультивации. Юрий Александрович, какой вам видится ситуация в этой сфере? Есть ли какие-то подвижки?
Юрий Манаков: Общая ситуация как и в предыдущие годы. По-прежнему темпы рекультивации отвалов отстают от площади образования нарушенных земель и переданных в промышленное использование. Точных сведений нет.
В докладе Минприроды Кузбасса за 2023 год скупо указано, что общая площадь земель промышленности составила 112 тыс. га, без уточнения, сколько нарушено добычей угля. Однако ещё пять лет назад из уст чиновника Росприроднадзора была озвучена цифра нарушенных земель угледобывающими предприятиями в Кузбассе — 102 тыс. га. По нашим данным космической съёмки — не менее 120 тыс. га.
— Минэнерго в мониторинге за 2023 год отмечает впечатляющее отставание в объёмах рекультивации по стране: из той площади, что нарушили угольщики за год, они должны были восстановить не менее 23%, а на деле вышло около 8%. В Кузбассе тоже площади восстановления земель сокращаются: в 2021 году было 1,5 тыс. га, в 2022-м — 1,1 тыс., в 2023-м — 0,7 тыс. К чему мы придём такими темпами?
— Если принять за средний показатель рекультивации 1000 гектаров в год, то на восстановление всех нарушенных земель потребуется 120 лет. И это без образования новых отвалов. К сожалению, принятие региональной программы по рекультивации неправомочно, потому что все угольные компании подчиняются федеральному законодательству и работают по собственным планам рабочих проектов под федеральным надзором. При этом они могут существенно отсрочить работы, а зачастую и вовсе их не выполнять — способов достаточно.
С другой стороны, субъектам РФ разрешено утверждать планы по сохранению биоразнообразия, разрабатывать программы стратегической экологической оценки территорий, что может существенно снизить ущерб ценным природным ландшафтам. Также они могут предусмотреть условия для лицензионных соглашений в плане рекультивации уже нарушенных территорий. Разговоры об этом ведутся давно, но по факту ничего не сдвинулось.
Не обязанность, а благотворительность
— Российские законы разве не гарантируют восстановления нарушенных земель?
— Требования к рекультивации разбросаны по нескольким федеральным законам и постановлениям, что создаёт двусмысленность и путаницу. Бизнес руководствуется Постановлением Правительства РФ № 800, которое даёт ему право создавать примитивные проекты рекультивации и получать на них положительное заключение Главгосэкспертизы. По сути, с 2018 года разрушена правовая основа качественного оборота земель: официально технические условия собственника земель на рекультивацию стали необязательны.
Теперь рекультивация зависит от недропользователя: решит он сделать из карьера зону отдыха — закажет проект, а захочет — будет по старинке: сосёнки да то, что само вырастет. Рекультивация стала не обязанностью по согласованию с собственником земель, а чуть ли не благотворительностью. Вот в чём беда.
— Угольщики испытывают очередные финансовые трудности. По прогнозам Минэнерго, прибыль компаний по итогам года может снизиться в 15-17 раз. Это отразится на рекультивации?
— Западные санкции резко поменяли направление транспортировки угля. Это привело к дефициту средств доставки его из Кузбасса к портовым терминалам на востоке страны. Когда предприятие не может вывезти добытый уголь, оно лишается средств для выплаты зарплат работникам, обслуживания и обновления техники, обеспечения производственных процессов. В таких условиях бизнес закономерно замораживает выполнение экологических и социальных программ.
С другой стороны, в России совершенствуется экологическое законодательство. В 2025 году заканчивается срок оформления комплексных экологических разрешений для предприятий первой категории, к которой относятся угольщики. Тех, кто не успеет, ждёт многократное увеличение штрафов за экологические нарушения. Также ужесточаются международные стандарты, направленные на защиту климата, биологического разнообразия, местных сообществ.
— За нарушения российских экологических требований — штрафы. А чем грозит несоблюдение международных правил?
— По прогнозам Минэнерго, добыча угля в России через 25 лет может вырасти в два раза — до 600 млн тонн. Однако продать его за рубеж без соблюдения экологических нормативов будет сложно. Не только в Евросоюзе, но и в Китае наблюдается прямая корреляция между продажами продуктов компании и её ESG-рейтингом (независимой оценкой качества управления вопросами охраны окружающей среды и социальной сферы. — Ред.). Поэтому предприятия, работающие на экспорт, должны быть готовы предоставить «зелёные» сертификаты и отчёты о реализации конкретных мероприятий в рамках корпоративной ESG-стратегии, иначе допуск на рынки будет закрыт. Продавать «грязный» уголь становится рискованным бизнесом.
Нужны миллионы сеянцев
— Мы недавно писали о зоне отдыха «Берёзовские плёсы», которая создаётся на месте угольного разреза. Какие ещё современные проекты рекультивации в Кузбассе вы бы отметили?
— Кузбасс является передовым регионом России в области технологий рекультивации нарушенных земель. У нас при сотрудничестве учёных с угольными промышленными партнёрами созданы природоподобные технологии. Их применение обеспечивает сохранение почв и восстановление биологического разнообразия в кратчайшие сроки — от 1 до 5 лет. При этом стоимость работ сравнима с традиционными технологиями, а эффект несоизмеримо выше. Есть примеры создания природных эквивалентов на отвалах в Беловском, Прокопьевском, Кемеровском районах. Что-то новое в биологической рекультивации придумать сложно, это бы масштабировать, и будет достаточно.
Другое важное направление — использование для посадки сеянцев и саженцев древесно-кустарниковых видов с закрытой корневой системой. Эта технология получила развитие в последние пять лет. В Сибири и на Урале выросло число тепличных питомников, которые производят миллионы штук посадочного материала. Но и этого количества мало. Потребность в сеянцах с закрытой корневой системой в Кузбассе составляет примерно 10 млн штук в год. В нашей области очень не хватает современного лесопитомника.
Технологически вопрос по рекультивации нарушенных земель в Кузбассе уже решён. Учёные Кузбасского ботанического сада и КузГТУ готовы оказывать недропользователям научно-практическое сопровождение и информационную поддержку. Разработанные методические рекомендации по природоподобным технологиям, прошедшим промышленную апробацию и утверждённым на региональном уровне, находятся в свободном доступе и могут применяться для разработки рабочих проектов по рекультивации.
В скором времени ожидается утверждение новых государственных стандартов по природоподобным технологиям, которые разработаны в Кузбассе. Всё уже готово: можно применять и показывать результат на уровне лучших мировых практик.
— Почему сокращаются объёмы рекультивации?
— Темпы и в прошлые годы не особо росли, а в условиях спада производства и уменьшения прибыли у многих угольных предприятий традиционно статья расходов на рекультивацию обнуляется. Есть прецеденты в Кузбассе, когда угольная компания вынуждена отказаться от проведения рекультивации на отвале, несмотря на подошедшие сроки по проекту. Некоторые разрезы, добывающие давно и помногу, отчитываются, что у них нет отработанных отвалов, все действующие. Есть и положительные примеры, когда плановые показатели выполняются и даже применяются новые технологии, например, посадка сеянцев деревьев и кустарников с закрытой корневой системой — это безусловный прогресс.
То есть качественные изменения присутствуют. Хотелось бы увеличить количество восстановленных гектаров на отвалах.
А 278 миллионов где? Больницу в Кузбассе не могут достроить 15 лет 
3 года вместо 6. В Кузбассе открыли обход Кемерова, который ждали 50 лет 
Выше ставки. Экономист рассказал, что делать тем, кто хочет взять ипотеку 
Первые часы — покой. Космонавт Гребёнкин реабилитируется после полёта на МКС 
Пугают пациентов? Почему хирурги не носят белые халаты