На грани банкротства? Эксперты прокомментировали дыру в казне Новокузнецка

В бюджете Новокузнецка образовалась неслыханная дыра. Опасаясь, что нечем будет выдавать зарплаты и гасить коммуналку, городские депутаты попросили помощи у губернатора. Грозит ли южной столице Кузбасса банкротство, разбирался kuzbass.aif.ru.

Четырёхкратное превышение

В связи с критической ситуацией депутаты Новокузнецкого городского совета написали губернатору обращение «О финансовой помощи бюджету». Обнародованные ими цифры впечатляют: в следующем году южной столице потребуется 50 млрд рублей, при этом от собственных доходов городская казна получит лишь 12 млрд. Т. о., расходы превысят доходы в четыре раза — на 38 млрд рублей. С такой дырой денег не хватит даже на первоочередные расходы муниципальных учреждений — содержанию, коммуналку, налоги.

По закону, дефицит не должен превышать 10% от собственных доходов. Т. е. при принятии бюджета на 2027 г. народные избранники могут заложить не более 801,7 млн руб. дефицита. Кроме этого, объём муниципального долга Новокузнецка приближается к предельным цифрам. Только на исполнение решений суда требуется 36 млрд руб.

«Сложившаяся ситуация создаёт прямую угрозу бесперебойного обеспечения жизнедеятельности Новокузнецка, включая своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, финансирование работ по ремонту и содержанию муниципальных образовательных организаций, дорожной деятельности, работы пассажирского транспорта, мероприятий, направленных на подготовку и прохождение отопительного сезона, а также выполнения других социально значимых обязательств перед жителями города», — предостерегают народные избранники.

Дорога в Китай и ЦОД в карьерах. Эксперты об угольном будущем Кузбасса Подробнее

Как отмечают депутаты, город попал в аховую ситуацию по ряду причин. Во-первых, снизились доходы: из-за сокращения объёма дотаций из областной казны и из-за ухудшения экономической ситуации в стране, в том числе из-за угольного кризиса. Во-вторых, подорожали коммунальные услуги, материалы и работы, необходимые для содержания городской инфраструктуры. В-третьих, город обязали исполнять некоторые государственные функции, а денег на них не дали. И, наконец, вырос муниципальный долг.

Повсеместный дефицит

Экономист Евгений Харлампенков говорит kuzbass.aif.ru, что в Новокузнецке и в предыдущие годы собственные доходы не покрывали даже половины потребностей. Так, в 2025 г. общая доходная часть составляла 25,2 млрд руб., из которых 47% — собственные средства, остальные поступали из областного и федерального бюджетов. В 2026 году планировали достигнуть баланса 50-на-50.

«В 2026 г. году Новокузнецк из регионального бюджета получил дотаций меньше на 767 млн рублей. Но надо учесть, что в этом году бюджет области дефицитен, снижение дотаций наблюдается по всем муниципалитетам области. При этом общий объем дотаций местным бюджетам из областной казны утверждён в размере 13,4 млрд рублей. В бюджет Кемеровской области из федерального бюджета в виде субсидий запланировано около 14,15 млрд рублей. Но и бюджет страны испытывает в этом году дефицит», — отмечает экономист.

Экономист признаёт возможные риски в 2027 г. для финансирования текущих расходов, включая оплату труда бюджетников и содержание городской инфраструктуры. Он напоминает, что в марте депутаты принимали казну-2027 со сбалансированными доходами и расходами, по 26,4 млрд руб. «Однако в эту сумму не в полной мере включены судебные обязательства города. Поэтому новокузнечан понять можно: по судебным обязательствам надо платить, реструктуризировав долг», — говорит эксперт.

Аттракцион щедрости. 12 муниципалитетов Кузбасса получили деньги от области Подробнее

Впрочем, ситуация с деньгами во многих регионах схожая. Евгений Харлампенков напоминает, что в этом году дефицит бюджета зафиксирован в 56 из 89 субъектов РФ: «По городам информацией не располагаю, но думаю, что все 56 областных центров сталкиваются с дефицитом».

Город — банкрот?

«Такого мы с 90-х не видели, — говорит общественник и создатель портала „Открытый город“ Максим Учватов. — Никто так открыто прежде не просил о финансовой поддержке, и вряд ли кто-то ещё будет в ближайшее время. Конечно, это напоминает спектакль, чтобы пойти „с протянутой рукой“, но факт остаётся фактом. Ситуация критическая, и регион это прекрасно знает». Он отмечает, что в Кемерове ситуация не особо отличается от Новокузнецка.

На вопрос о том, объявят ли Новокузнецк банкротом, Максим отвечает: «Формального института банкротства для муниципалитетов в российском праве нет. Но при глубокой и затяжной финансовой несостоятельности закон предусматривает переход к прямому государственному управлению для стабилизации ситуации». По его словам, первый в России случай введения внешнего государственного управления в муниципальном образовании произошёл в апреле 2008 г. в Свердловской области.

Для Новокузнецка общественник видит два выхода: либо дать денег, либо ввести внешнее государственное управление с отстранением текущего руководства. «Теперь ход за губернатором», — резюмирует Максим Учватов.

На момент подготовки статьи публично глава региона не ответил на воззвание. Однако в минфине Кузбасса ситуацию прокомментировали: «Обращение депутатов Новокузнецка рассматривается. Региональные финансовые и профильные ведомства вместе с городской командой анализируют бюджетную ситуацию, обязательства муниципалитета и возможные варианты решений. Приоритет — устойчивое обеспечение жизнедеятельности всех муниципалитетов Кузбасса и выполнение обязательств перед жителями».

Отрасль без будущего? 69% угольных предприятий России — убыточные Подробнее