Бесплатный уголь, путёвки, кузбасская пенсия, овощные наборы, материнский капитал за рождение в семье третьего ребёнка, четырёхрублёвый проезд в городском транспорте для пенсионеров – все существующие социальные траты сохраняются, а некоторые даже вырастут. Так, минимальный размер областной пенсии вырастет с 700 до 750 руб., а многодетные малообеспеченные семьи станут ежемесячно получать не 5,587 тыс., а 7 тыс. руб. за новорождённого. К ним добавляются новые льготы. Самые заметные из них – возмещение 20% стоимости аренды жилья студентам и повышение на 10% зарплаты санитаркам, культ- и соцработникам.
Итого на новые «пряники» уйдёт 2,5 млрд руб., или 2,5% от запланированных расходов бюджета. Т. е. по цифрам выходит немного. А вот по общественному резонансу – очень даже неплохо, ведь шлейф славы кузбасских социальных льгот тянется далеко за пределы региона.
Правда, не знают «поклонники» льгот из других регионов, что зачастую с этой «манной небесной» случаются казусы. Пару лет назад в Новокузнецке репутация областной социальной акции по раздаче овощных наборов была изрядно подпорчена, причём в прямом смысле слова: пенсионерам привезли гнилую морковку. Виноватым назвали поставщика, местное сельхозпредприятие, которое выиграло областной аукцион. С социальным углем тоже происходят метаморфозы: его то недовесят, то мелкую крошку привезут, то, наоборот, огромные комки, которые пенсионеру не разбить. Так было в Мысках, пока летом прошлого года не сменили управление на угольном складе.
По закону равновесия
Все народные льготы в Кузбассе сохраняются, однако никто не мешает менять постановления о «пряниках» и сокращать количество получателей «манны небесной». К примеру, овощные наборы в 2012 г. получили 20 тыс. кузбассовцев, а в 2013 г. – лишь 12 тыс. Из списка получателей исключили пару категорий, а какая экономия – 7,2 млн руб.! «Если где-то прибыло, то, значит, где-то убыло» – этот закон равновесия как нельзя лучше подходит к бюджетному кошельку. Недавний пример: с 1 ноября транспортникам повысили на 10% зарплату. Водители и кондуктора довольны. А где деньги взять на эту выплату? К 1 декабря подоспело новое постановление – повысить на 2 руб. стоимость проезда.
С 2014 г. перестанет действовать льгота для предпринимателей, занимавшихся строительством и производством продуктов, мебели. Пять лет они платили не 15, а 5% ставки налога, взимаемого при применении упрощённой системы налогообложения. «Эти предприятия успешно пережили кризис, стабильно работают и не испытывают острой необходимости в господдержке», – пояснили в пресс-службе Совета народных депутатов Кемеровской области. Поэтому народные избранники вернули предпринимателям 15% и надеются, что бюджет выиграет от этого закона дополнительные 128 млн руб. Скорее всего найдётся ещё немало кузбассовцев, которые так или иначе пострадают от поиска резервов, ведь дефицит бюджета – 11 млрд руб.
Почёт «доносу»?
Где казна недобирает и надеется добрать? Во-первых, гроза налогов – офшоры и серые зарплаты. Одни только угольщики за последние два года увели в офшоры 345 млрд руб. Но если крупных махинаторов могут изловить только правоохранительные органы, то изобличить руководителей, выплачивающих зарплату «в конвертах», могут сами работники. На этот счёт губернатор выступил с очередной инициативой: он предложил народным избранникам принять закон, по которому человеку, сообщившему о факте выдачи серой зарплаты, будут выплачивать 10% от сокрытой суммы доходов. Если закон примут, на таких «доносах» можно будет обогатиться.
Во-вторых, бюджет может разбогатеть за счёт инвестиций в новые производства. Для этого в области инвесторам предоставляют максимальные льготы, сделали базу данных о свободных площадках. И вообще, по словам губернатора, главы городов должны гоняться за инвесторами и избавиться от чиновников, которые волокитят оформление документов.
И, в-третьих, ставка на Шерегеш, вернее, на тех туристов, которых он привлечёт.
Помнится, в апреле, когда премьер-министр Дмитрий Медведев заезжал в Горную Шорию, наряду с восхищением он высказал вполне объективные замечания о том, что цены и условия проживания здесь пока не идеальные. Может, поэтому пока 500 тыс. отдыхающих за сезон, а не миллион, как хотелось бы.
В общем, если инвесторы не заблудятся в чиновничьих коридорах, если зарплата станет белой, как снег в Шерегеше, а цены на ски-пасс перестанут кусаться, то, глядишь, дефицитного и социального кошелька хватит на сложный год.
Мнение власти
Перегруппировать поддержку
Сергей ВАЩЕНКО, заместитель губернатора – начальник главного финансового управления Кемеровской области:
– Сложная экономическая ситуация отразилась на крупнейших налогоплательщиках. 2012 год мы закончили с потерями по налогу на прибыль организаций (больше 11,4 млрд руб.). А ведь это наш главный доходный источник, в лучшие годы он составлял до половины всех налогов. Как следствие, мы закончили 2012 год с дефицитом в 10 млрд руб. Эта тенденция продолжается.
Доходы бюджета снижаются, но это не влияет критичным образом на выполнение обязательств государства перед людьми. Резервы есть всегда, это лишь вопрос выбора. Например, в 2009 г. был принят пакет документов, направленных на поддержку отдельных видов деятельности в Кузбассе. Те меры выполнили свою роль. Сегодня нужно их отменять, перегруппировывать, чтобы поддержать другие отрасли.
Мнение оппозиции
Дефицит – предельный
Игорь УКРАИНЦЕВ, председатель фракции ЛДПР в облсовете:
– В проекте бюджета на 2014 год настораживает то, что выбрана планка максимального дефицита – 15%, т. е. выше некуда. Велик риск, что с таким дефицитом областная власть не выполнит взятые на себя социальные обязательства. Ведь если какие-то ожидаемые доходы выпадут, то и расходная часть сильно пострадает. Второй «минус» – вводится мораторий на налоговые льготы, т. е. в следующем году никаким группам граждан мы не сможем помочь решить их проблемы объявлением «налоговых каникул».
Мнение эксперта
Когда власть занимает?
Роальд БАБУН, кандидат экономических наук, вице-президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов:
– С каждым годом централизация совокупного валового дохода на федеральном уровне возрастает, а доля доходов, остающихся у регионов и городов, сокращается. Субъекты федерации сейчас в основном все дефицитные, кроме регионов-доноров, чья экономика чаще всего связана с алмазами, нефтью, газом и т. п. Бюджет Кузбасса тоже мог бы быть бездефицитным, но наши уголь и металл зависят от цен на мировом рынке, которые за последние годы падают.
В Кемеровской области по инициативе губернатора введено большое количество социальных льгот для отдельных категорий граждан, которых нет в других регионах. Всё это очень хорошо для жителей, но плохо для бюджета. Поэтому надо искать резервы. Во-первых, это выплата зарплаты «в конвертах». Этот резерв лежит на виду: если квалифицированный рабочий официально получает 7 тыс. руб. и не бунтует, то очевидно, что он одновременно имеет немалую серую зарплату. Одного этого факта должно быть достаточно для возбуждения уголовного дела против руководителя. Во-вторых, крупные бюджетные расходы на льготы по оплате коммунальных услуг. Здесь я считаю политику областной власти неправильной. Эту льготу автоматически получают все слои населения, в т. ч. высокооплачиваемые. А у них самые большие квартиры и дома. Нужно ввести для всех стопроцентную оплату коммунальных услуг, а взамен этого предоставлять компенсации только малообеспеченным и частично – среднеобеспеченным семьям.
Кузбасские мэры не следят за тарифами и стройками 
Губернатор Кузбасса поможет шахтёрам получить зарплату 
…Как лучше поделить бюджетный пирог? 
Федеральный бюджет перечислил кузбассовцам деньги 
Доходы верхов. Сколько зарабатывают кузбасские чиновники?