«За последние три года снято за коррупцию 13 глав территорий», – сообщил в сентябре на первой сессии областного парламента губернатор Аман ТУЛЕЕВ. В качестве примера он привёл 13 тыс. китайских чиновников – взяточников и казнокрадов, на расстрелы которых уже пуль не хватает. Какие наказания получили кузбасские мэры-коррупционеры?
Как наказали?
«По четырём главам из тринадцати есть уже приговоры. «Дело Мартина» (бывший глава Новокузнецка. – Прим. ред.) находится в суде. По Черняку (бывший мэр Мысков. – Прим. ред.) дело передано в суд. В отношении остальных семи глав проводились проверки. Следователи выявили, что если у экс-мэров и были должностные нарушения, то эти действия не подходили под уголовное законодательство, т. е. оснований для возбуждения уголовных дел не было», – сообщили нам в пресс-службе следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области. Т. о., к уголовной ответственности уже привлечены или могут быть привлечены лишь шесть экс-мэров.
Реальный срок по коррупционному делу получил только бывший мысковский мэр Андрей Бельницкий (именно его на злополучном посту сменил Михаил Черняк). За взятку в 440 тыс. руб. экс-глава получил 3,5 года в колонии общего режима и 22 млн руб. штрафа.
Условные сроки получили бывшие главы Калтана и Прокопьевского района. За превышение должностных полномочий (передал калтанский теплосетевой комплекс фирме своей сестры) Михаилу Корбашову суд назначил наказание в виде трёх лет лишения свободы условно с лишением права занимать определённые должности. Экс-глава Прокопьевского района Риннат Ахметгареев получил пять лет условно за махинацию с государственной квартирой, на которую оформил право собственности по поддельным документам.
Экс-главе Тисульского района суд назначил наказание в виде штрафа – 250 тыс. руб. за превышение должностных полномочий. Алексей Поморцев передал крестьянскому хозяйству трактор, принадлежавший школе. Этот приговор районный суд вынес главе в сентябре прошлого года. Чиновник пытался обжаловать его в областном суде, но и тот оставил приговор без изменения. Через десять дней после этого решения Поморцев ушёл в отставку по собственному желанию.
Почему глав, ушедших в отставку из-за подозрений в коррупции, либо вообще не судят, либо судят нестрого? «Власть не может активно судить мэров, т. к. это сильнее подорвёт её авторитет и в глазах народа, и в глазах аппарата управления. Ведь многие внутренние механизмы, на которых она основана, перестанут работать. Как тогда в этих условиях организовывать, например, очередные выборы?» – объясняя ситуацию, задаётся вопросом политолог Андрей ПОЛУХИН.
Отставки остановят коррупцию?
Рекордсменом громких уходов мэров в Кузбассе могут считаться Мыски: там за последние три года трое градоначальников ушли из-за коррупции. И получается, что отставка – не тот инструмент, который может в корне поменять дела в городе. «Ситуация с муниципальным бюджетом всё хуже и хуже: растут долги перед коммерческими организациями, выполнявшими работы по контрактам администрации», – рассказывает о нынешнем положении дел депутат Мысковского горсовета прошлого созыва Владислав ТАННАГАШЕВ. Он считает, что максимально уменьшить коррупционную составляющую в городе могут следующие меры. Во-первых, изменение модели управления: горожане выбирают депутатов, а депутаты нанимают на работу главу города. Что это даст? Глава выполняет свою работу, а депутаты реально контролируют его. Если случится, что градоначальник проворовался, то ответственность с ним разделят народные избранники. Во-вторых, в совете депутатов должен быть представлен максимально весь политический спектр, причём ни у одной партии не должно быть контрольного пакета. Это приведёт к диалогу, а следовательно, к лучшему контролю над главой и его муниципальными службами. А для этого нужно провести цивилизованные и честные выборы. И, в-третьих, следует существенно повысить зарплату главе города и работникам администрации. «Это даст приток более качественных кадров в структуру администрации и ещё один минус в сторону коррупции. Но без выполнения первых двух пунктов третий не работает», – считает Таннагашев.
По мнению Андрея Полухина, чтобы изменить положение дел в муниципалитете, достаточно назначить нужного человека и грамотно наладить элементарную работу. В качестве примера отставки, имевшей положительный эффект, он приводит недавнюю смену власти в Новокузнецке. «Оказалось, что до Сергея Кузнецова городом долго никто реально не занимался. Однако в большинстве городов эти меры должного эффекта не имеют. Значит, всё упирается в основную проблему – кадровую. Не только оппозиция не может выдвинуть достойных фигур, кадровый голод свойственен и партии власти. Проблема выявления и выращивания нужных людей для управления так и не решена в постсоветское время. Вряд ли людей нет совсем. Просто не там их ищут. А вот схема, когда новым мэром часто становится бывший заместитель проворовавшегося градоначальника, не работает – яблоко от яблони недалеко падает. Исключения не в счёт», – уверен политолог.
Мнение власти
Губернатор – за смертную казнь для коррупционеров
Аман ТУЛЕЕВ, губернатор Кемеровской области:
– Не должно быть неприкасаемых, только тогда можно навести порядок. Во Франции Саркози перестал быть президентом – теперь сидит под колпаком. В Италии всесильному Берлускони грозит пожизненное заключение. А в Китае бывших руководителей-коррупционеров, вплоть до мэров городов-миллионников, просто к стенке ставят и расстреливают. За последние 12 лет в Китае расстреляли по обвинению в коррупции 13 тыс. чиновников, включая заместителя мэра Пекина, министров, депутатов парламента. Это реальные меры. У нас смертная казнь запрещена, хотя моё мнение – я за её ввод. Но жёсткие меры против коррупции мы обязаны принимать. Прекратим воровство, даже выдачу тех же конвертов – сразу на порядок прибыль пойдёт. И хотя наша область входит в число наименее коррумпированных, работать надо очень серьёзно. В Кузбассе действует закон «О противодействии коррупции», но нужны дополнительные эффективные законы и меры. И самое главное, чтобы они исполнялись.
Тем временем
Черняка будут судить
На минувшей неделе прокурор подписал обвинительное заключение по уголовному делу экс-мэра Мысков Михаила Черняка. По версии обвинения, он присвоил имущество в крупном размере, с использованием служебного положения, организованной группой, а также получил взятку. Черняк заключил восемь муниципальных контрактов почти на 5 млн руб., чтобы организовать в городе теле- и радиовещание. Он подписывал акты выполнения работ, полностью оплачивал их из бюджета, однако никакие работы по договорам не выполнялись. Следствие предполагает, что похищенные деньги обвиняемые (соучастником Черняка по делу идёт директор компании «Мыски-медиа») делили между собой. Помимо этого экс-мэр обвиняется в получении взятки: в обмен на покровительство по службе соучастник оформил на сожительницу градоначальника иномарку за 316 тыс. руб. Своей вины в этих преступлениях бывший мэр не признаёт. Наказание, которое может грозить экс-главе, по статье «Присвоение» – до 10 лет лишения свободы и штраф до 1 млн руб., а по статье «Получение взятки» – штраф от 18 млн руб. и 7-12 лет тюрьмы. Впрочем, 100-процентного лишения свободы эти статьи УК РФ не предполагают, коррупционер может отделаться крупным штрафом и условным сроком.
Другое мнение
Надо жить по законам Вселенной
Роман Исаев, художник:
– Считаю, что коррупцию можно искоренить, только устранив саму причину, а именно, подняв уровень развития личности в Российской Федерации хотя бы до среднего европейского. Но это довольно трудоёмкий процесс и долговременный. Поэтому остаётся более быстрый способ – это отставки и ужесточение меры наказания за взятки. Коррупция сама по себе – это второстепенная проблема. Если человечество будет опираться на законы Вселенной, т.е. законы кармы, и в первую очередь соблюдать их, то такая проблема, как коррупция, решится сама собой.
Коррупция неискоренима
Алексей АДАМЕНКО, доцент кафедры отечественной истории, заместитель декана по учебной работе факультета истории и международных отношений КемГУ:
– Проблема коррупции имеет два корня: первый – исторический, а второй – человеческий, скажем так, менталитетный. Не поймите меня неправильно, я не имею в виду русский менталитет. Не один десяток стран разделяет эту проблему. Возьмём Италию: что касается коррупции, там дела не лучше обстоят. Очень развиты родственные связи, блат и взятки, конечно же. Так что эта проблема общемировая.
Насчёт исторического корня могу сказать, что никогда за всю историю закон не стоял у нас на первом месте. Насколько я помню, первые попытки бороться с коррупцией в России относятся ещё к XVI веку. И это именно борьба с продажностью государевых людей – само явление возникло намного раньше. Многие правители проводили реформы, направленные на уничтожение коррупции, среди них и Пётр I, и Екатерина II, и Николай I… Коррупция как была, так и осталась. Лично я вижу причину неудачи в том, что, кто с коррупцией пытался бороться, тот сам коррупционером и был. Вот такой парадокс. И до сих пор такое положение сохраняется во многих отраслях, честно говоря.
С другой стороны, проблема ещё и в размытости понятия «коррупция». Ведь это не только взятка в буквальном смысле. Вот если ваш приятель занимает должность в условном комитете и помог вам в каком-то деле, чтобы оно побыстрее разрешилось, – это уже коррупция? А если он помог вам, подразумевая, что в другом деле ему поможете вы? Это ведь не взятка – никаких денег он вам не платил, а оказал «дружескую» услугу. Также можно задаться вопросом, считать ли взяткой подарки? У чиновников разве не бывает дней рождения? Или подарок чиновнику – это обязательно подкуп? Выходит, что подкуп. Ведь если тебе подарили дорогой подарок, ты уже себя обязанным чувствуешь тому дарителю: неудобно отказать.
Коррупция просачивается в нашу жизнь постепенно, незаметно. А исчезнет она тогда, когда родятся и вырастут новые люди, которые будут чтить не только букву, но и дух закона. Откуда они такие появятся, если их воспитывать будем мы, – это уже другой вопрос. И, скорее всего, это утопия.
…Новокузнецк – банкрот? 
Трем кузбасским чиновникам угрожали по телефону 
Кузбасский губернатор выступает за смертную казнь для коррумпированных чиновников 
В этом супермаркете нет фиксированных цен